Open menu

Практическая конференция кадастровых инженеров прошла в Управлении Росреестра по Тверской области


18 апреля на базе Управления Росреестра по Тверской области состоялась практическая конференция «Актуальные вопросы правоприменительной практики в сфере кадастровой деятельности». Организатором мероприятия выступила Ассоциация cаморегулируемая организация (А СРО) «Кадастровые инженеры».

 

В конференции приняли участие начальник отдела нормативно-правового регулирования кадастрового учёта и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Минэкономразвития России Анжела Нуприенкова, заместители руководителя Управления Росреестра по Тверской области Фёдор Гришин и Ирина Миронова, председатель Образовательно-методической коллегии Национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров Марина Петрушина, представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Управления Росимущества по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, администрации Калининского района, а также представители компании «Эффективные технологии».


Главная цель конференции – информирование представителей кадастрового сообщества о нововведениях законодательства в сфере кадастрового учёта, требованиях, предъявляемых к деятельности кадастровых инженеров, повышение качества их работы и как следствие, уменьшение количества решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.


В выступлении, касающемся изменений в законодательстве в сфере кадастрового учёта, представитель  Департамента недвижимости Минэкономразвития России Анжела Нуприенкова подробно остановилась на отдельных нормах Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, Анжела Витальевна рассказала о новых правилах организации и осуществления сноса объектов капитального строительства (ОКС), государственном кадастровом учёте, государственной регистрации прекращения прав  в отношении снесённых ОКС. Кроме того,  до кадастровых инженеров доведена информация об изменениях в законодательстве в части порядка строительства, кадастрового учёта и оформления прав  на объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов, а также на здания, расположенные на садовых земельных участках.

 

Представители Управления Росреестра по Тверской области проинформировали участников мероприятия о результатах взаимодействия государственных регистраторов и сотрудников государственного геодезического надзора Управления в части проверки межевых и технических планов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта, а также о результатах работы апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Тверской области.

 

И в том и в другом докладе представители Управления обратили внимание присутствующих на ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами при оформлении межевых планов. По словам заместителя руководителя Управления Фёдора Гришина, из более 800 межевых планов, проверенных сотрудниками госгеонадзора за последние три с половиной месяца, в 57% случаев выявлены недостатки.

 

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Тверской области Ирина Миронова: «Повышение профессионализма представителей кадастрового сообщества – один из факторов целевой модели «Постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества», направленной на совершенствование учётно-регистрационных процедур и создание благоприятной среды для ведения бизнеса в регионах. В рамках «дорожной карты» по внедрению данной целевой модели в Верхневолжье, утверждённой Правительством Тверской области, определены целевые показатели, характеризующие степень достижения результата. Речь идёт о показателях по приостановкам и отказам при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Так, по итогам работы за 1 квартал 2019 года доля приостановлений по заявлениям о государственном кадастровом учёте доведена до 14,9% (при целевом показателе 16%), отказов – до 7,7% (при целевом показателе 8%). Достижение целевых показателей региональным Управлением Росреестра – это результат постоянного взаимодействия с представителями кадастрового сообщества, одним из составляющих которого является проведение таких мероприятий, как сегодняшняя практическая конференция, где в формате открытого диалога обсуждаются и решаются наиболее актуальные вопросы в сфере кадастровой деятельности».

 

 

Правовой ликбез в сфере недвижимости

 

9 апреля 2019 года -  В Управление Росреестра по Тверской области постоянно обращаются граждане по вопросам, связанным с особенностями регистрации прав на недвижимое имущество, постановкой объектов недвижимости на кадастровый учёт, оспариванием кадастровой стоимости, осуществлением государственного земельного надзора, а также иным вопросам, входящим в компетенцию Управления. Ниже мы приводим ответы на самый актуальные из них.

 

Собираюсь построить дачу и оформить её в собственность. Какие документы нужно собрать? 
И. Новиков, г. Торжок

 

- С 1 марта в целях строительства жилого или садового дома на садовом земельном участке гражданину необходимо направить в органы местного самоуправления (ОМС) уведомление о планируемом строительстве, - пояснил начальник отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Тверской области Артём Воробьёв. – В течение 7 дней ОМС должны уведомить его о разрешении (или отказе) строительства, которое будет действовать в течение 10 лет. После получения уведомления о соответствии планируемого объекта градостроительным нормам гражданин может начинать строительство, по окончании которого обязан направить в ОМС уведомление об окончании строительства и технический план, обязательным приложением к которому являются первые два уведомления. Обращаться в орган регистрации гражданам не потребуется. Если дом соответствует всем требованиям, администрация сама подаст заявление о его постановке на кадастровый учёт и регистрации права. 

 

Подала документы на регистрацию права собственности на квартиру через многофункциональный центр, но никак не успеваю их забрать. Как долго они там хранятся? 
И. Кошкина, г. Вышний Волочёк


- Сроки хранения документов, касающихся недвижимости, в многофункциональных центрах продлены с 30 до 90 дней, - рассказал заместитель руководителя Управления Росреестра по Тверской области Андрей Тяпкин. – Теперь жители Твери и области, которые по разным причинам не смогли в течение месяца получить свои документы после государственного кадастрового учёта и/или регистрации права собственности на объекты недвижимости, смогут сделать это за три месяца. По истечении этого срока документы направят в региональный филиал Федеральной кадастровой палаты. 

 

У нас участок в СНТ более 30 лет. В качестве садового домика на участке мы используем бывший строительный вагон, неучтённый как недвижимость. Нужно ли его регистрировать?

Т. Маркова, Ржевский район



- Необходимо определиться, является ли ваш домик объектом недвижимости,
- пояснил начальник отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Тверской области Артём Воробьёв. - Исходя из понятия «недвижимость», объект должен быть прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Если же Ваш домик-вагон не имеет фундамента, то есть его можно переместить на другое место, то отнести такой объект к недвижимости нельзя и, соответственно, не нужно ставить его на кадастровый учёт, как и регистрировать право собственности на такой объект. 

 

 

 

Управление Росреестра по Тверской области реализует стратегию архивного хранения и перевода в электронную форму дел правоустанавливающих документов

     

        С ростом количества поданных документов для получения государственных услуг Росреестра, хранение таких документов в бумажном виде приводит к постоянной потребности увеличения площадей архивохранилищ, а также к затруднению текущей регистрационной и учётной деятельности.

Только за  2018 год количество дел в документальном фонде Управления Росреестра по Тверской области увеличилось на 52 тысячи единиц хранения. Весь объединённый  документальный фонд Управления по состоянию на начало текущего года составляет более 2,8 млн единиц хранения, из них 1,5 млн - это реестровые дела, находящиеся на хранении в помещениях фонда ведомства.

Выходом из сложившейся ситуации является поэтапный перевод документов на бумажных носителях, хранящихся в делах правоустанавливающих документов, в электронную форму (ретроконверсия).

За два года (с 1 января 2016-го по 31 декабря 2018-го) в региональном Управлении Росреестра отсканировано более 224 тысяч реестровых дел, находящихся на хранении в помещениях фонда Управления, что составляет 15% от общего числа реестровых дел. Сканирование проводится в соответствии с планом-графиком, утверждённым Росреестром.

Начальник отдела ведения Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тверской области Сергей Комелов: "Как показывает практика, наличие электронных архивов существенно ускоряет сроки проведения учётно-регистрационных процедур, что отражается на общем уровне качества сервисов и услуг Росреестра, предоставляемых населению. Кроме того, создание электронного архива способствует оперативному межведомственному взаимодействию и обслуживанию населения по экстерриториальному принципу".

Наряду с ретроконверсией дел правоустанавливающих документов в Управлении Росреестра по Тверской области также ведётся работа по сканированию документов Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФД). В настоящее время государственный фонд данных Тверской области составляет 373 тыс. единиц хранения.

В 2018 году в Управлении разработан и введён в действие порядок предоставления органам местного самоуправления и кадастровым инженерам документов ГФД открытого доступа по электронной почте. В результате в 2018 году по электронной почте от органов местного самоуправления в Управление поступило 212 заявлений (исполнено 944), от  кадастровых инженеров - 435 заявлений (исполнено 424).

 

 

Тверской Росреестр о проекте закона о «гаражной амнистии» 

5 апреля 2019 года - Минэкономразвития разработало проект федерального закона о гаражах и порядке их приобретения. Предполагается, что с принятием закона у граждан, не имеющих документы на гаражи, появится возможность оформить их в собственность и приобрести участок под ними. Внести законопроект в Правительство Российской Федерации планируется в мае 2019 года. Ожидаемый срок вступления закона в силу – 2020 год. 

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Тверской области Ирина Миронова: «
Основная цель проекта – комплексное и системное регулирование вопросов правового статуса и деятельности гаражных и гаражно-строительных кооперативов, а также оформления прав на объекты гаражного назначения. Главная проблема действующего законодательства - это отсутствие определений понятий «гараж» и «гаражно-строительный кооператив». С принятием же закона данный пробел восполнится: будут даны определения «индивидуальному гаражу», «многоэтажному гаражу», «гаражному боксу». Кроме того, станет понятно, что считать «гаражным кооперативом». При этом понятия «гаражный кооператив», «гаражный потребительский кооператив» и «гаражно-строительный кооператив предлагается считать равнозначными. Также законопроект предлагает определить понятие «некапитальный гараж». 


По данным ФНС России в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержится информация о почти 37 тыс. юридических лицах, зарегистрированных в качестве гаражных (гаражно-строительных) кооперативов. 
По данным Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) учтены сведения об объектах гаражного назначения: 
- с наименованием «здание», «сооружение» поставлено на государственный кадастровый учет (ГКУ) более 3 млн объектов, права зарегистрированы на более 1,7 млн объектов; 
- с наименованием «помещение» поставлено на государственный кадастровый учет        2,6 млн объектов, права зарегистрированы на 1,7 млн объектов; 
- около 1,4 млн земельных участков, на которых расположены объекты гаражного назначения. Из них на более 1 млн земельных участков зарегистрированы права физических лиц, на 8,1 тыс. земельных участков – права юридических лиц. 

По информации, представленной в Минэкономразвития органами государственной власти субъектов России, количество существующих, но не оформленных в установленном порядке объектов гаражного назначения значительно превышает количество таких объектов, учтенных в ЕГРН. 

В тверском регионе c наименованием «здание», «сооружение» права зарегистрированы на более 12,2 тыс. объектов, с наименованием «помещение» права зарегистрированы на более 2 тыс. объектов. В ЕГРН учтены сведения о 9 тыс. земельных участках, на которых расположены объекты гаражного назначения. 

 

В настоящее время индивидуальные гаражи, возведенные гражданами на своих земельных участках, по-прежнему оформляются в упрощенном порядке – без разрешительных документов. Для регистрации права необходимо представить технический план, а также правоустанавливающие документы на земельный участок (если право на землю не было зарегистрировано) и уплатить госпошлину в размере 350 рублей. 

Трудности при регистрации права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного назначения и занимаемые ими земельные участки возникают
из-за отсутствия документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и на сами гаражи.


Предполагается, что с принятием закона о «гаражной амнистии», который определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса, данная проблема будет разрешена. 

Законопроект определяет также перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения. Кроме того, предлагается определить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены многоэтажные гаражи, а также особенности приобретения и использования имущества общего пользования гаражного назначения. 

 

 

Как по Гоголю: про «мёртвые души»

 

Любимая классическая литература во все времена остается актуальной. Порой, происходящие в жизни события нам напоминают так полюбившиеся сюжеты, известные ещё со школьной скамьи.

 Немало прекрасных произведений нам подарил Николай Васильевич Гоголь. На новом витке современной нашей жизни один его небезызвестный сюжет повторила саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида». Для удобства далее будем называть её  СРО «Эгида», а в нашей статье обозначим все этапы развития сюжета .

Пролог

СРО "Эгида" была создана в 2011 году в городе Пензе. В 2014 году общее собрание её членов избрало новое место расположения: город Тверь. И летом 2014 года налоговый орган зарегистрировал в ЕГРЮЛ новое место пребывания СРО «Эгида».

Контрольно-надзорные полномочия за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих осуществляет Росреестр. Он организует и проводит плановые проверки деятельности таких саморегулируемых организаций.

Федеральное законодательство устанавливает общие жесткие правила к работе всех саморегулируемых организаций. Также имеются особенности в их деятельности, зависящие от категории субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности, которые создали конкретную саморегулируемую организацию.

 Например, саморегулируемые организации арбитражных управляющих должны иметь в своём составе не менее 100 человек, отслеживать работу своих членов – арбитражных управляющих и вести учёт процедур банкротства, в которых арбитражный управляющий исполняет обязанности. Также СРО проверяет своевременность страхования каждым арбитражным управляющим своей профессиональной ответственности на случай причинения убытков участникам дел о банкротстве. СРО должны организовывать регулярное повышение квалификации арбитражными управляющими.  

Закон о банкротстве предписывает саморегулируемым организациям расставаться с такими арбитражными управляющими,  которые больше трёх лет не практикуют в делах о банкротстве, не страхуют свою ответственность, не повышают свою квалификацию.

Завязка

Осенью 2017 года Росреестр провёл плановую проверку деятельности СРО «Эгида», к участию в которой привлекался специалист Управления Росреестра по Тверской области. При проведении проверки в деятельности СРО «Эгида» установлены различные нарушения, в том числе выявлены около 20 арбитражных управляющих, которые  перестали работать, утратили интерес к этой профессии, и, как следствие, подлежали исключению из числа членов СРО «Эгида». Но по каким-то неизвестным причинам они продолжали оставаться членами СРО «Эгида».

 

Развитие действия

По результатам состоявшейся плановой проверки Росреестр выдал СРО «Эгида» предписание, указав, в том числе, на арбитражных управляющих, переставших отвечать требованиям закона об условиях членства.

СРО «Эгида», частично исполнив предписание, решила обжаловать его в арбитражном суде. Она просила суд признать предписание незаконным.

В свою очередь, Росреестр из-за неисполнения предписания в полном объёме также обратился в арбитражный суд, просив исключить СРО «Эгида» из государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Кульминация

В Арбитражном суде города Москвы баталии велись не одно судебное заседание. Осознав серьёзность иска Росреестра, СРО «Эгида», не дожидаясь решения суда, исполнила выданное ей предписание и в оставшейся части. С «мёртвыми душами» в профессиональном плане она рассталась, исключив их из своих рядов. Указанные действия помогли ей избежать прекращения своей деятельности. Свой иск она проиграла. Законность предписания государственного органа подтверждена решением арбитражного суда, вступившим в законную силу. 

Развязка

История о «профессионально мёртвых душах» на этом не закончилась. В наши дни она получила новое продолжение. Поменялось налоговое законодательство. Налоговые инспекции предъявили арбитражным управляющим счета для оплаты взносов в фонд социального страхования за 2017 год. Получили такие счета и так называемые «профессионально мёртвые души». Поскольку свой выход из саморегулируемой организации они не оформили надлежащим образом, не получили соответствующее решение правления СРО «Эгида», то их выход из указанной саморегулируемой организации документально зафиксирован только в 2018 году. Теперь эти бывшие арбитражные управляющие ищут ответы на вопросы «Кто виноват?» и «Что делать?». Похоже, в сложившейся ситуации разобраться с необходимостью оплаты или не оплаты государственных взносов можно только в  судебном порядке.

Эпилог

Хочется напомнить членам саморегулируемых организаций о важности соблюдения процедуры не только вступления в члены, но и выхода из саморегулируемой организации. Корпоративное законодательство требует принятия документального решения компетентного органа, как о приёме, так и о выходе из членов соответствующей организации. Несвоевременность принятия решения о прекращении членства в саморегулируемой организации, как показывает наша история, может иметь негативные последствия, персональный риск ответственности которых несут непосредственно бывшие члены саморегулируемых организаций. 

 

Мухина  Т.Н., заместитель начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций

Управления Росреестра по Тверской области